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综研视察｜推动新能源工业从“政策驱动”走向“市场驱动”

宣布时间：2025-02-13 16:48

凯发K8实业INTERNATIONAL INDUSTRY

近日，国家生长革新委、国家能源局宣布《关于深化新能源上网电价市场化革新增进新能源高质量生长的通知》（以下简称《通知》），指出充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动风电、太阳能发电等新能源上网电量全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。这是首次在国家层面明确新能源全电量无差别加入电力市场交易，革新力度很是大，标记着以市场化方法推动新型电力体系建设迈出了要害一步，将对新能源工业的生长带来深远影响。

《通知》的焦点要求是深化新能源上网电价市场化革新，推动新能源上网电量全面进入电力市场、通过市场交易形成价格。同时，也考虑了我国新能源工业生长的实际情况，加速建立健全支持新能源高质量生长的制度机制，并区分存量和增量项目分类施策，强化政策协同，平稳有序推动革新举措落地。

具体来看，一方面是推动完善市场化机制。通过革新建立增进新能源可连续生长的公正市场竞争机制、价格结算机制，进一步优化现货市场和中恒久市场规则，如适当放宽现货限价、缩短中恒久交易周期等，提升交易灵活性和市场响应速度，加速推进新能源直接加入售电交易，突破原有的牢固电价和包管性收购模式，实现与煤电等古板能源同台竞争。

另一方面，则是区分存量和增量项目分类施策。充分考虑存量项目机制电价与现行政策的衔接，以2025年6月1日为节点，此前投产的存量项目短期内电价仍受“机制电价”�；�，但需逐步减少对包管电量的依赖，今后投产的增量项目电价则通过市场竞价形成。

别的，《通知》还要求做好与国家能源电力计划的衔接及相关政策的协同。好比，与绿证、储能等政策协同，明确纳入可连续生长价格结算机制的电量，不重复享受绿证收益，并禁止强制配置储能作为项目审批前置条件，减少政策叠加冲突。

可以看到，此次革新是推动新能源工业可连续生长的重要举措，可是在实施历程中也或碰面临一些挑战。例如，我国差别区域新能源资源禀赋和消纳能力差别较大。东部沿海地区消纳能力强，电力市场成熟度高，一些欠兴旺地区新能源富集，可是消纳能力缺乏，市场机制仍待完善，这就需要增强区域协调。

此次新能源上网电价市场化革新将推动新能源工业从“政策驱动”向“市场驱动”转变，增进新能源工业进入高质量生长的新阶段，加速推进全国统一电力市场和新型电力体系的建设。

首先，推动新能源工业迎来新增长点。全面的市场化革新将加速新能源行业的优胜劣汰，预计发电本钱高、效率低的企业将会加速出清，这将倒逼新能源企业通过技术立异和本钱控制来提升竞争力。别的，市场化革新红利也将惠及全工业链，尤其是为数字能源、运维效劳、储能等提供了更好的生长情况和市场空间，新能源工业链生长将迎来新增长点。同时，通过建立可连续生长的市场化体制机制，既妥善衔接新老政策，又进一步稳定了行业生长预期，有利于引发各投资主体的积极性，增进新能源工业的可连续、高质量生长。

其次，全国统一电力市场建设将加速。新能源已经在电力体系中占据重要位置，新能源电量全量入市后，我国发电侧80%左右的装机容量、接近80%的发电量、用户侧80%左右的用电量都进入了市场，新能源与煤电等一样进入电力市场，上网电价均由市场形成，进一步扩大了电力市场化交易规模，有利于加速建设全国统一电力市场。

最后，新能源上网电价市场化革新将有助于推动新型电力系统建设。新能源入市交易后，将公正担负电力系统调理本钱，种种电源在电力系统中的价值将获得更充分体现，市场化电价信号将引导资本流向高效、低碳项目，有助于构建越发高效协同的新型电力系统，助力“双碳”目标实现。

//本文为《21世纪经济报道》特约稿件

* 本文来源综合开发研究院

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