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人民日报外洋版：漫衍式光伏发电怎么管？新规来了

宣布时间：2025-02-12 18:55

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漫衍式光伏占光伏发电量的41%——

漫衍式光伏发电怎么管？新规来了

近日，海内规模最大的水处理厂漫衍式光伏电站项目——杭州萧山环投集团临江水处理厂30MWp漫衍式光伏发电项目乐成并网发电。图为该项目现场。龙巍摄（人民视觉）

国家能源局近日修订印发《漫衍式光伏发电开发建设治理步伐》（以下简称《治理步伐》），对漫衍式光伏发电全生命周期各阶段的治理提出明确要求。

漫衍式光伏发电是指在用户侧开发、在配电网接入、原则上在配电网系统就近平衡调理的光伏发电设施。目前，中国漫衍式光伏发电生长迅速。截至2024年底，漫衍式光伏发电累计装机抵达3.7亿千瓦，是2013年底的121倍，占全部光伏发电装机的42%，占全国发电总装机的11%。发电量方面，2024年漫衍式光伏发电量3462亿千瓦时，占光伏发电量的41%。“无论累计装机、新增装机或是发电量，漫衍式与集中式并举和等量齐观的态势都很明显，漫衍式光伏发电已经成为能源转型的重要力量。”国家能源局有关司局卖力人说。

2013年，国家能源局出台了《漫衍式光伏发电项目治理暂行步伐》（以下简称《暂行步伐》）。然而，旧有步伐已较难适应目今漫衍式光伏生长情况。从生长情况看，光伏组件价格从2013年的5元/瓦左右降至目前的0.7元/瓦左右，包括漫衍式光伏发电在内的新能源已全面进入平价无补贴市场化的生长阶段。《暂行步伐》中围绕财务补贴确立的规模治理等一系列划定不再适用，国家层面已逐步建立起可再生能源电力消纳责任权重和漫衍式光伏发电接入配电网承载力评估等生长引导机制，需要对国家和各地一些好的机制、做法制度化，与时俱进完善治理。

漫衍式光伏发电点多、面广、涉及主体多、利益关系庞大。国家能源局有关司局卖力人说，漫衍式光伏发电与集中式电站的实质区别就是在用户侧开发，就近就地消纳利用。《治理步伐》从界说、分类、上网模式等各方面坚持漫衍式光伏发电这一实质特征和要求，强调项目的自发自用比例，回归漫衍式光伏发电的本源。

同时，漫衍式光伏发电是与用户联系最紧密的电源形式。漫衍式光伏发电必须在充分尊重用户意愿、与用户形成良好互动的前提下才华实现可连续生长。《治理步伐》从租赁用户屋顶、备案、开发建设和运行等各个环节细化要求，切实包管用户特别是农户利益，使漫衍式光伏生长更多惠及农村农民，赋能乡村振兴。

备案治理方面，针对近年来“农户出屋顶、开发商出资”的漫衍式光伏项目仍以农户名义备案，导致企业与个人权责明显差池等，保存一定金融危害和宁静等隐患，《治理步伐》强调“非自然人投资开发建设的漫衍式光伏发电项目不得以自然人名义备案”，切实维护农户利益不受侵害。

《治理步伐》还明确，漫衍式光伏发电开发应当尊重建筑产权人意愿，各地不得以特许权经营方法控制屋顶平漫衍式光伏发电开发资源，不得限制种种切合条件的投资主体平等加入漫衍式光伏发电开发建设，不得将强制配套工业或者投资、违规收取项目包管金等作为项目开发建设的门槛。（廖睿灵）

* 本文来源人民日报外洋版

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