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人民日报：“千乡万村驭流行动”有序推进

宣布时间：2025-01-08 12:39

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增进农村地区风电就地就近开发利用

“千乡万村驭流行动”有序推进

河南平顶山市叶县保安镇，坐落在山坡之上的百米风车徐徐转动。这里位于桐柏山脉和伏牛山脉交界处，风力资源相对富厚，吸引了不少风电项目落户。

集体增收益，村民得实惠。“官庄风电场吸纳了10多个村集体相助社入股，3年分红300多万元，村集体用来改善基础设施、生长乡村工业等，办了不少事。”保安镇镇长陈菡菡说。

2024年，国家生长革新委、国家能源局、农业农村部组织开展“千乡万村驭流行动”（以下简称“驭流行动”），增进农村地区风电就地就近开发利用。不少风电项目走进乡村，探索村企相助建设模式，为推动农村能源革命、助力乡村全面振兴提供了有力支撑。

调解农村能源结构，

“驭流行动”带来多重效益

国家能源局新能源和可再生能源司有关卖力人介绍，利用农村零散闲置非耕地建设“驭流行动”项目，有助于实现“电从身边来”，如果与漫衍式光伏、生物质发电等多能互补、深度融合，就能够在农村地区建立清洁能源开发利用新模式，调解农村能源结构。

推动绿色低碳生长的同时，“驭流行动”还能助力农民增收。据测算，1台5兆瓦风机每年能为村集体增加5万至10万元的收益。在叶县保安镇东官庄村，风电分红的部分资金用于推动绢花工业生长，发动200余人务工。“风电分红修了路、安了路灯，还让俺有活干，每月能拿2000多元人为。”村民孙秋英说。

别的，“驭流行动”还能增进风电工业生长。如果每年选择具备条件的1000个村进行试点开发，按每村装机2万千瓦测算，一年可新增风电装机2000万千瓦，将为风电工业生长翻开新空间，也能更好发挥促投资、稳增长作用。

“我国风电技术和工业链成熟，多年来建设陆上集中式和大基地项目，积累了大宗经验，足以支撑乡村风电的规模化、差别化开发。”远景高级副总裁田庆军认为，再加上电力体制革新深入推进，为乡村风电加入市场化交易打下良好基础，“驭流行动”正当其时。

开拓思路立异机制，

引发各方加入积极性

差别于大规模集中式风电开发，“驭流行动”单个项目规模小、结构疏散，运输、基建等本钱难以摊薄。如何既提高企业投资积极性，又包管农民利益，需要开拓思路、立异机制、破解难点堵点。

好比，优化项目审批，完善要素包管。

“已往，疏散式风电批准手续比较庞大。纵然装置一两台，也与集中式风电审批手续差未几，导致开发门槛高。”田庆军说。目前，疏散式风电装机占比仅为3%左右。为此，相关部分提出，勉励各地对“驭流行动”风电项目探索试行备案制，结合实际提供“一站式”效劳。对不占压耕地、不改变地表形态、不改变土地用途的用地，探索以租赁等方法获得。目前，山西、陕西等省份已经探索实行备案制或将批准权限下放至市县层级。

又如，包管并网消纳。

我国农村地区处于网架末端，电网现有接入条件相对较差，用电负荷普遍较小。因地制宜选择接网方法、包管并网消纳，是包管“驭流行动”风电项目收益的重要前提。

“要让风电项目真正用于农村外地，确定项目开发规模时要充分考虑外地负荷情况，勉励接纳自发自用或余电上网的模式就近就地消纳。”国家能源局新能源和可再生能源司有关卖力人体现。同时，还可结合外地经济生长，对绿电需求旺盛的用户，探索接纳直供电方法，支持源网荷储一体化、漫衍式微电网等新模式。

在村企相助历程中，一些村集体关于后续的技术运维、运营治理等保存记挂。明阳智能相关卖力人认为，开发企业要拿出切实可行的解决计划，在计划设计阶段做好选址、选型等，尽可能降低本钱，并且向整体解决计划提供商转型。

确定相助方法、技术路径，

因地制宜精准施策

农村的风能资源、零散空闲土地资源、资源情况及电网承载力等各不相同，如何实施“驭流行动”？“一方面‘宜建则建’，条件成熟一个实施一个；另一方面精准施策，灵活选择收益分享方法、并网方法、用地方法和风电机组技术。”中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩认为。

在相助方法上，“驭流行动”支持种种投资主体与相关村集体按“村企相助”模式，建立产权清晰、责任共担、利益共享的相助机制，配合加入风电项目开发建设运营。

有的村集体经济能力不强怎么办？国家能源局新能源和可再生能源司有关卖力人说，可以立异收益分派机制，勉励依法通过土地使用权入股、设置公益性岗位等方法探索形成乡村能源相助新模式。同时，也要制止泛起干股模式或要求投资开发企业担负村集体种种不对理用度等情况。

技术路径的选择也要因地制宜。土地紧张的情况下，可接纳类似巴黎埃菲尔铁塔的预应力构架式风塔技术：风电塔架4个塔角占地面积不凌驾6平方米，遇到山地等不平整地面还可设计崎岖腿�？拷用袂�，为减少噪声，可加装降噪装置。“行颐魅正积极研发技术，通过优化叶片的几何形状、质料选择及结构设计等，尽可能提升发电性能、降低噪声滋扰。”中材科技风电叶片股份有限公司研发总监李成良说。

国家能源局新能源和可再生能源司有关卖力人体现，推动实施“驭流行动”，下一步重点要增强省级统筹，合理统筹项目结构、开发规模和建设时序；增强村务监督，将村集体共享收益按划定纳入村务果真；增强协同协调，解决项目用地、电网等要素包管问题，提高电网接入能力；对项目立项、条约签订、项目施工、质量把控、情况影响、收益分派等进行全历程全周期监督治理。（丁怡婷张文豪）

* 本文来源人民日报

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