积极推动新型经营主体成为

构建新型电力系统的新动能

李鹏

（中国可再生能源学会常务理事）

为深刻贯彻落实党的二十届三中全会关于能源鼎新的有关部署，解决新型电力系统日渐紧迫的调节、消纳、保供问题，针对近年来涌现的散布式新能源、新型储能、虚构电厂和智能微电网等新型经营主体，国度发展鼎新委、国度能源局超前经营，积极疏导，造订出台了《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的领导定见》（以下简称《定见》），指了然今后一段功夫新型经营主体在电力市场化环境中的发展路路，拥有重大现实意思。

当前，我国在加快建设新型电力系统，但面对如下几个新问题。一是新能源面对消纳困境。“十四五”期间北方地域传统煤电等调节资源逐步耗尽，新能源消纳“盈利”日渐隐没，在景致资源丰硕的华北、西北地域，由于消纳空间不及，景致接入电网面对较大的阻力，以山东散布式光伏为例，全省136个县（视注区）有96个低压配网接网预警为“受限”或“通常”。二是新的调节资源增长受限。除煤电、水电等传统调节电源之表，新的调节资源尚面对好多问题，如新型储能固然规模较大，但是大部门省份没有成立相宜的盈利机造，可持续发展后劲不及；虚构电厂、智能微电网等还不足顶层设计，停顿在示范阶段。三是保供压力越来越大。随着景致逐步向主体电源转变，其“靠天吃饭”的个性对电力系统安全保供是不利成分，事实受骗前电力系统的安全裕度对比传统电力系统是降落的，大量的用户侧调节资源也尚未被充分挖掘，没有在保供中阐扬作用。

新型经营主体的概想最早呈此刻2022年国度发改委、国度能源局印发的《关于加快建设全国统一电力市场系统的领导定见》（发改体改〔2022〕118号）中，文件在“造就多元竞争的市场主体”方面，要求“疏导用户侧可调负荷资源、储能、散布式能源、新能源汽车等新型市场主体参加市场买卖，充分引发和开释用户侧矫捷调节能力”。2023年9月国度发改委、国度能源局印发《电力现货市场根基规定（试行）》（发改能源规〔2023〕1217号），明确指出“新型经营主体蕴含散布式发电、负荷聚合商、储能和虚构电厂等”，并在部署电力现货市场近期建设重要工作时，提出“推动散布式发电、负荷聚合商、储能和虚构电厂等新型经营主体参加买卖”。《定见》进一步明确了新型经营主体的界说，蕴含散布式新能源、新型储能等单一技术类新型经营主体，以及虚构电厂、智能微电网等资源聚合类新型经营主体，并对有关概想进行了明确，为下步健全有序发展打下了坚实基础。

新型经营主体能够在肯定水平上解决新型电力系统面对的保供、调节、消纳难题，近年来发展较快。散布式电源能够提供部门供电支持，提高靠得住性，新型储能和虚构电厂提供了新的调节电源，智能微电网可部门平衡，当场消纳，减幼了大电网调节压力。我国新型经营主体装机规模在近几年实现急剧增长，2023年我国新增并网散布式光伏9628.6万千瓦，新型储能2260万千瓦/4870万千瓦时，虚构电厂和智能微电网也有少量试点落地。《定见》提出了新型经营主体的若干利用场景，并提出国度能源局派出机构可对新型经营主体豁免解决电力业务许可证，并对电网企业提出接入服务要求，从建设法式方面支持了新型经营主体的发展。

我国新型经营主体目前存在的问题是市场机造设计不够美满，使得新型经营主体作用阐扬受限，参加电力市场是最佳解决规划。在市场建设较快省份如山东、广东等，市场规定中对新型储能、虚构电厂等新型经营主体参加市场的方式进行了具体的划定，但散布式发电、智能微电网尚未有划定；在市场建设进展相对较慢省份，所有新型经营主体尚未有参加市场的划定。《定见》划定了新型经营主体市场注册方式和平等主体职位，为处所当局造订市场规定提供了上位凭据。

相对于单一主体，聚合类主体参加市场的技术难度和规定设计越发复杂，虚构电厂就是这类主体。虚构电厂有两类，一类发源于德国，散布式光伏在参加市场时体量太幼，因而选取了虚构电厂的方式，将地理上分散的散布式光伏聚合起来，以统一主体身份参加市；另一类发源于美国，可调负荷能够参加电网调节，因而能够把此类负荷聚合起来，相当于一个电厂，接受电网的调度，为电力系统调节做贡献，同时通过现货市场、辅助服务市场或其他方式获取收益。《定见》提出的聚合发用电资源就是此意，从主体创新方面支持了新型经营主体的发展。

目前新型经营主体中的散布式新能源，出格是散布式光伏，享受了电力系统调节服务，但没有承担相应用度，收益较高，好多投资方将集中式光伏拆散为散布式光伏逃避有关社会责任，导致电力系统调节资源项目收益不及，建设积极性低，影响了全社会的新能源整体消纳水平。10月10日，国度能源局颁布《散布式光伏发电开发建设治理法子（征求定见稿）》提出“散布式光伏发电项目依照国度有关划定参加电力市场”，“散布式光伏发电项目与用户发展专线供电的，发电、用电双方应依照有关划定承担当局性基金及附加、系统备用费、政策性交叉补助等，平正承担相应的责任和使命，天然人户用光伏免收”，与《定见》的要求根基一致，均要求散布式光伏承担社会责任。

新型经营主体是因应新型电力系统和新型能源系统建设而出现的全新的市场参加者，随着新能源发电占比的急剧提升和新型电力系统建设的进一步加快，新型经营主体的市场规模仍将持续急剧扩大，贸易模式也将不休丰硕，这次领导定见明确了一些准则性的要求，为新型经营主体参加电力市场出格是现货买卖排除了阻碍，但是具体执行过程中仍有可能出现一些新的难题和问题，这有赖于整个电力同仁和市场各参加方全面齐全正确的贯彻落实二十届三中全会的心灵，锐意鼎新，从大驹祠程，用鼎新和创新的眼光支持新模式新机造的索求，共同推动我国新型电力系统的实际，使得我国丰硕的景致资源可能切实服务于经济社会的绿色高质量发展。

* 本文转自国度能源局